Укрепление глобального правосудия и возобновление приверженности к его равному доступу.  

17 июля — День международного уголовного правосудия. В этом году также исполняется 25 лет со дня принятия Римского статута, учредительного договора Международного уголовного суда (МУС). Страны-члены МУС соберутся сегодня в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, чтобы обсудить укрепление политической и практической поддержки правосудия. Это означает работу по поддержке не только МУС, но и национальных судов и других механизмов подотчетности во всей международной системе правосудия.

Год назад вместе с другими правозащитными группами Human Rights Watch призвала правительства во всем мире стереть двойные стандарты, которые ограничивают доступ жертв к правосудию за серьезные международные преступления.

Мы изложили пять шагов, которые правительства могут предпринять для укрепления международной системы правосудия и расширения охвата правосудия, независимо от того, где эти преступления совершены или кем. Часто доступ жертв к правосудию зависит от политических расчетов, включая политическую волю поддержать инициативы в области правосудия с достаточными ресурсами и практической поддержкой, что приводит к двойным стандартам со стороны ведущих участников обращения с различными странами и группами. Стирание этих двойных стандартов является центральной задачей. Необходимо соблюдать права жертв, а также право на легитимность и качество международной системы правосудия, которая обещает «никто выше закона».

Итак, как это сделали правительства? Как и ожидалось, был прогресс и постоянные проблемы.

В этом году охват МУС расширился, так как расследования возобновились в Афганистане, на Филиппинах и в Венесуэле. С тех пор, как реестр МУС был занят исключительно Африкой, наблюдается значительная эволюция. Но обеспечение равного правосудия требует большего, чем разнообразный географический портфель. Это также требует последовательной политической поддержки, приверженности качественному беспристрастному правосудию и финансовых ресурсов в рамках этих усилий по подотчетности. Год показывает, насколько сложной остается эта задача.

В МУС продвинулся знаковое дело о Дарфуре. И все же возобновление вооруженного конфликта в Судане после многих лет бездействия международного сообщества по налаживанию сотрудничества в отношении невыполненных ордеров на арест показывает, как безнаказанность подпитывает новые злоупотребления. Но это не все Дарфур — ордера на арест МТП остаются невыполненными на протяжении всей его работы, потому что МУС зависит от стран, которые арестуют подозреваемых.

Страны-члены МУС также не финансировали необходимое увеличение бюджета для суда, что рискует привести к чрезмерно избирательным подходам к делам и ситуациям. Под руководством Африканской группы страны МУС признали риск избирательности, приняв формулировку резолюции на своем ежегодном совещании, выразив «поддержку последовательного выполнения мандата Суда» по ситуациям и делам, находящимся под его юрисдикцией.

Стирание двойных стандартов означает, что больше стран присоединятся к 123 членам Международного уголовного суда. Более равный доступ к правосудию также зависит от выполнения работы национальных судов. И здесь мы видели большие шаги вперед с прошлого года в Гвинее, где продолжается долгожданный суд над преступлениями, совершенными во время резни 2009 года, в Центральноафриканской Республике с первым вердиктом в специализированном суде по военным преступлениям и с первым обвинением в военных преступлениях в Австралии за злоупотребления в Афганистане. Но такие усилия национальных властей остаются скорее исключением, чем правилом, когда совершаются серьезные преступления.

Национальные суды также могут действовать в тех случаях, когда преступления совершаются где-то еще, используя «универсальную юрисдикцию». Число таких случаев растет, и правительства приняли новый договор о содействии сотрудничеству. Прогресс в США с новым законодательством и во Франции с ключевым решением суда может привести к расширению использования универсальной юрисдикции в этих странах. США, конечно, еще предстоит привлечь к значимой ответственности за злоупотребления, совершенные их собственным персоналом в своей «глобальной войне с терроризмом», в то время как прокурор МУС лишил приоритет предполагаемые преступления американских сил и афганских правительственных сил в расследовании своего офиса в Афганистане.

Учитывая проблемы в доступе к правосудию, правительства также должны смотреть на долгосрочную точку зрения. Важное значение имеет поддержка и защита правозащитников и активистов на переднем крае правосудия, а также обеспечение сбора и хранения доказательств международных преступлений до тех пор, пока не будет возможна уголовная ответственность.

Это также может означать взгляд на нетрадиционные пути. Произошел всплеск взгляда на то, как Международный Суд, с акцентом на ответственность государств, может сыграть свою роль; Канада и Нидерланды подали заявление о начале разбирательства по делу о пытках в Сирии, и Генеральная Ассамблея ООН запросила консультативное заключение о правовых последствиях длительной оккупации Израилем Западного берега и Газы. Хотя эти инициативы не приведут к уголовным процессам, они могут быть важными процессами для параллельных усилий по подотчетности.

Необходимо также устранить последствия истории, такие как продолжающееся наследие рабства и колониализма. Это продолжающееся наследие подпитывает дисбаланс власти, который так часто является источником неравноправия в доступе к правосудию. В этом году Human Rights Watch сообщила о продолжающихся колониальных преступлениях против человечности, совершенных Великобританией на островах Чагос. Власти Великобритании должны преследовать в судебном порядке эти преступления и осуществлять право чагоссов на возвращение на родину. Они также должны выплатить полную компенсацию и принести содержательные извинения за потери, понесенные в результате колониальных преступлений. Для подлинного процесса возмещения необходимо провести подлинные и содержательные консультации для обеспечения того, чтобы пострадавшие общины могли быть частью этого процесса исцеления и расплаты. Общинные движения за возмещение ущерба дают новую надежду на усилия по исправлению исторических ошибок, которые продолжают влиять на реализацию прав человека.

Стирание двойных стандартов доступа к правосудию не произойдет в одночасье или даже через год или десятилетие. Но прогресс возможен до тех пор, пока международное сообщество стремится к нему. Вместе с коллегами по всему движению мы будем продолжать призывать правительства принять конкретные меры для обеспечения равного доступа жертв к правосудию везде, сегодня и каждый день.

Рубрики: Статьи ← Губернатор Айовы подписал запрет на аборты на основе сердцебиения.  Правозащитные группы подают иск, оспаривающий иммиграционное законодательство Флориды →

Обсуждение закрыто.