В прошлом месяце протесты в Израиле, оспаривающие предложенные премьер-министром Биньямином Нетаньяху судебные реформы, достигли точки кипения. 26 марта, после нескольких недель растущего давления, министр безопасности Йоав Галлант выступил по национальным новостям, чтобы объявить о своем несогласии с действующим законодательством. Он заявил, что предлагаемые изменения представляют угрозу национальной безопасности Израиля, и призвал к паузе в законодательстве, чтобы можно было обсудить и провести переговоры по другой реформе, которая имела бы более широкое согласие.
После этого в тот же вечер Нетаньяху задержал Галланта, который оказался последней каплей для многих израильтян. Задержание вызвало широкое возмущение и неорганизованные протесты в течение всей ночи. Дороги были заблокированы, и начались пожары, когда граждане выражали гнев и разочарование.
Но как мы доехали до этого момента? Все началось примерно пять месяцев назад, когда израильтяне вышли на избирательные участки в пятый раз за три с половиной года. На этот раз они избрали Нетаньяху на шестой пост премьер-министра с самым крайним, ультраправым, националистическим и исключающим правительством в истории Израиля. Несмотря на многочисленные раунды выборов, правительству удалось создать относительно стабильную коалицию из 64 мест из 120.
Первым делом для нового правительства была радикальная реконструкция судебной системы страны, которая была встречена волной оппозиции и вызвала продолжающиеся протесты. С 1980-х годов израильские суды становятся все более активными по своему характеру, демонстрируя усиление вмешательства в решения государственных органов. Увеличение полномочий суда, среди прочего, представляет собой необходимость в реформе для восстановления сбалансированной системы сдержек и противовесов. Однако предлагаемая реформа использует «юридическую скрытость» для сбора несбалансированной власти для законодательных и правительственных органов без решения существующих проблем в правовой системе.
Чтобы лучше понять предлагаемую реформу, давайте начнем с углубления в правовую и правительственную систему Израиля».
Правительственная система Израиля:
Израиль является парламентской республикой с ветвями власти: исполнительной (во главе с премьер-министром и другими министрами), законодательной (представленной Кнессетом из 120 членов, который может принимать законы и выступать в качестве учредительного органа) и судебной.
Премьер-министр и другие министры возглавляют кабинет. Правительство состоит из самого Кнессета, так как министры избираются из членов коалиционных фракций и могут одновременно выступать в качестве членов Кнессета.
Законодательный орган представлен Кнессетом из 120 членов. Поскольку ни одна партия никогда не получала избирательного большинства, необходима многопартийная коалиция. Кнессет может принимать законы, а также выступать в качестве учредительного органа. Израиль не имеет официальной конституции, а вместо этого имеет «Основные законы», которые имеют превосходный статус по сравнению с обычными законами и могут быть приняты либо в обычном, либо в специальном большинстве. В настоящее время лишь немногим требуется особое большинство для изменений.
Кнессет также имеет право контролировать исполнительную власть. Кнессет может выразить недоверие правительству, в результате чего оно уйдет в отставку.
Израильская судебная система играет решающую роль в поддержании верховенства права и защите прав личности в рамках системы сдержек и противовесов. Из-за отсутствия Конституции и Билля о правах в сочетании с остатками репрессивных законов с обязательного периода и обширными полномочиями израильского законодательного органа, обязанности судебной системы особенно весомо и деликатны. В эпохальном постановлении 1995 года, известном как дело «Банка Мизрахи», Верховный суд установил, что он имеет право аннулировать законы, принятые Кнессетом, которые противоречат основным законам, за исключением случаев, когда это помешает «достойной цели» и «в той мере, в какой требование не возникнет».
На протяжении многих лет Верховный суд Израиля поднимал вопрос о том, имеет ли он право проводить судебный пересмотр основных законов Кнессета. Проблема возникает из-за напряженности между конституционным статусом, установленным для основных законов в судебных решениях, и отсутствием формальных препятствий, мешающих Кнессету принимать основные законы, которые являются неконституционными или противоречат основополагающим ценностям конституционной системы. В ответ суд разработал две доктрины для рассмотрения таких ситуаций: первая — «злоупотребление властью субъекта», для рассмотрения ситуации, когда Кнессет устанавливает в Основном законе механизм, который не соответствует конституционной среде. Второе — «неконституционные поправки», которые критикуют конституционное законодательство, которое значительно отличается от фундаментальных ценностей, выраженных в наборе источников конституционного строя Израиля как еврейского и демократического государства. На эти доктрины ссылались только путем «уведомления о не действии» против будущего конституционного законодательства, подчеркивая, что использование учредительной власти в пользу неконституционных законов неуместно. Суд также заявил, что Кнессет привержен надлежащему законодательному процессу, обеспечивая надлежащее участие членов Кнессета в законотворческом процессе.
Предлагаемая Реформа:
По мере того, как бушуют дебаты о будущем израильской демократии, многие вышли на улицы, чтобы выразить свою озабоченность. Среди шума была предложена правовая реформа, содержащая многочисленные сложные детали, которые заставили многих почесать головы. Чтобы по-настоящему понять серьезность ситуации и принять участие в содержательном обсуждении, необходимо глубокое понимание реформы и ее различных компонентов.
В следующем разделе мы рассмотрим тонкости реформы, изучив ее правила и положения и рассмотрим как аргументы за, так и против предложения.
Комитет по назначению судей
В настоящее время, в соответствии с Основным законом Израиля: Судебная власть, комитет состоит из девяти членов от различных органов: двух министров, один из которых является министром юстиции; двух членов Кнессета; трех судей Верховного суда, один из которых является председателем Верховного суда; и двух членов Израильской ассоциации адвокатов. Чтобы принять решение о назначении, Комитет должен набрать большинство в семь голосов, предоставив политикам и судьям право вето. Такая структура требует переговоров между членами, обеспечения консенсусного отбора, который обеспечивает отбор соответствующих кандидатов, блокирования тех, кто занимает радикальные позиции, не отражают израильское население.
Новое предложение, однако, разрушает баланс и усиливает контроль правительства над комитетом, позволяя его капитализировать. Новый предлагаемый закон строит комитет из одиннадцати членов: трех министров, один из которых является министром юстиции; пять членов Кнессета, трое из которых являются коалицией и двое из оппозиции; три судьи Верховного суда, один является председателем Верховного суда (если не будет назначен в суды низшей инстанции, то вместо двух судей Верховного суда будут два председателя судов низшей инстанции). Специальное большинство на выборах также будет отменено, и Комитет сможет принять решение о назначении, используя регулярное большинство голосов. Такое изменение предоставляет большинство политикам в Комитете (трем членам коалиции, а также трем министрам), что приводит к пересмотру Комитета, который не сможет помешать назначению неподходящих кандидатов.
Кроме того, предложение предоставляет комитету право избирать председателя Верховного суда путем голосования вместо нынешней практики предоставления должности на основе стажа. Принцип старшинства был реализован для предотвращения политизации действий верховных судей путем обеспечения того, чтобы председатель Суда определялся на основе стажа, а не политической принадлежности. Однако предположим, что предлагаемый комитет избирает судей с политической принадлежности. В этом случае это может привести к назначению политически предвзятого председателя, который может проявлять дискреционные полномочия в отношении состава судебных слушаний политически мотивированно.
За предлагаемое изменение в процессе назначения судей выступили некоторые, которые утверждают, что нынешняя система в Израиле позволяет судьям эффективно избирать себя из-за их фактического права вето в комитете по назначениям. Премьер-министр Биньямин Нетаньяху заявил, что судьи избираются избранными представителями в большинстве демократий, таких как США, Канада и Новая Зеландия. Однако это утверждение вводит в заблуждение и демонстрирует популистскую риторику в поддержку предлагаемого законодательства. Например, в Соединенных Штатах федеральные судьи назначаются президентом и должны быть утверждены Сенатом, что часто включает в себя переговоры и компромисс для получения необходимых голосов. Следует также отметить, что судьи в Соединенных Штатах назначаются различными методами в разных юрисдикциях, не во всех из которых участвует президент.
В этом контексте уместно отметить, что почти все демократические страны во всем мире принимают систему, которая использует один или несколько механизмов для ограничения влияния правительства на процесс назначения. На самом деле, вряд ли есть демократические государства, которые позволяют правящему правительству назначать судей без какого-либо независимого механизма проверки. Кроме того, правительственная структура Израиля является исключительной, и его Верховный суд играет уникальную роль, которая отличает его от судебных систем других стран. Поэтому попытка напрямую сравнить процессы назначения в разных странах является ошибочным и популистским подходом.
Предложение «Переопределение»
Предлагаемая оговорка об отмене позволит Кнессету вновь принять закон, который был признан недействительным Верховным судом, тем самым предоставив ему право отменить отмену. Хотя, возможно, было бы полезно регулировать полномочия Верховного суда по признанию недействительными законов, принятых Кнессетом с помощью законодательства, предлагаемые изменения подрывают практическое содержание судебного пересмотра.
Во-первых, предлагаемые изменения не позволяют любому суду, включая Верховный суд, обсуждать или принимать решения по искам, связанным с действительностью Основных законов или их составных положений. В отсутствие конституции и билля о правах, а также поскольку Основные законы могут быть составлены и изменены регулярным большинством, это может нанести ущерб балансу системы и способности предотвратить использование власти для отмены прав меньшинств.
Во-вторых, Верховный суд будет единственным судом, способным признать закон Кнессетом недействительным, и только в том случае, если он будет выполнять фундаментальное противоречие и четкое положение основного закона. Решение должно быть принято на полном объеме и требует большинства голосов 12 из 15 судей. Эта формулировка может де-факто отменить возможность пересмотра законов, как из-за более высокой планки судебного пересмотра, которая не позволяет толковать, так и из-за данной нынешней нагрузки на ресурсы суда, что может привести к редким полным сессиям, это может снизить частоту судебного пересмотра. Кроме того, вместо того, чтобы анализировать закон в соответствующем судебном контексте, предлагаемые изменения ограничивают судебный пересмотр Верховным судом, в котором теперь потенциально будут политически мотивированные судьи.
В-третьих, сила решения по законам действительна только для положения закона, обсуждаемого в нем, и не будет служить прецедентом по отношению к действительности другого закона. Это может помешать юрисконсульту правительства выразить мнение о том, что определенный законопроект является неконституционным на основе толкования аналогичных законов, в результате чего Кнессет с большей легкостью и частотой применяет вредное законодательство.
Наконец, если Верховный суд признает недействительным закон, принятый Кнессетом, Кнессет может повторно принять тот же закон в течение ограниченного времени при поддержке большинства из 61 члена Кнессета. Однако, если Верховный суд единогласно признает закон недействительным, Кнессет может активировать оговорку об отмене только в следующем Кнессете, а не сразу. Стоит отметить, что на полном заседании из 15 судей маловероятно, что будет проведено единогласное голосование, особенно если будут назначены политически мотивированные судьи.
Поэтому эти предлагаемые изменения подрывают практическое содержание судебного пересмотра и угрожают балансу сил между Кнессетом и судебной властью.
Правительственные юрисконсульты
В Израиле государственными юристами, как правило, являются государственные служащие, которые назначаются путем публичных тендеров. Юридическая служба в каждом правительственном департаменте контролируется министерским юрисконсультом, который подотчетен генеральному прокурору Израиля. Генеральный прокурор, также государственный служащий, назначенный решением правительства, выступает как в качестве руководителя министра юрисконсультов, так и возглавляет профессиональную юридическую службу в Министерстве юстиции и отвечает за руководство национальным аппаратом уголовного преследования и государственным прокурором. Кроме того, генеральный прокурор контролирует представительство государства в международных органах и готовит проекты законодательства, инициированного правительством.
Из-за профессионального процесса назначения и характера правительственных юрисконсультов они считают широкую общественность, а не отдельных министров правительства своими конечными клиентами. Они также рассматриваются как законные «привратники», которым поручено поддерживать верховенство права во всей исполнительной власти при одновременном продвижении государственной политики. Однако израильское законодательство в настоящее время не регулирует полномочия и статус правительственных юрисконсультов.
Верховный суд попытался заполнить этот пробел, подтвердив, что юридическое заключение, предоставленное правительственным юрисконсультом, является обязательным. Однако на протяжении десятилетий правительственные комитеты и общественный комитет пришли к выводу, что правительство имеет право отклоняться от юридического заключения Генерального прокурора, если оно с ним не согласен.
Для решения этой проблемы предлагаемая правовая реформа направлена на уточнение статуса правительственных юрисконсультов в израильском законодательстве. В соответствии с реформой юридические консультации, предоставляемые юрисконсультами, будут считаться только заключением, не имеющим обязательной силы для правительства. Кроме того, правительство и его министры будут иметь возможность быть представленными в суде либо правительственным юрисконсультом, либо частным адвокатом. Предлагаемое изменение также позволяет министрам выбирать своих собственных юрисконсультов, что направлено на то, чтобы сбалансировать позицию правительства с общественными интересами и законом.
Сторонники этого изменения утверждают, что юридические заключения правительственных юрисконсультов могут препятствовать министерским повесткам дня и реформам, поскольку в настоящее время они считаются обязательными. Кроме того, роль Генерального прокурора в представлении государства в суде может привести к тому, что юрисконсульты будут выступать за должности, противоречащие позиции их канцелярии.
Тем не менее, предлагаемые изменения, чтобы сделать юридических консультантов политическими назначенцами, нанесут ущерб верховенству закона, подрывая их независимость и превращая их в служителей-министров, а не общественность. В качестве юрисконсультов в настоящее время выступают в качестве «внутренних тормозов» правительства, нанесение ущерба их независимости может нанести ущерб благому управлению, последовательности юридических консультаций, общественному доверию к правительству и эффективности государственной службы. Изменение также свидетельствует о более широком процессе политизации государственной службы и угрозе независимости уголовного преследования. В целом, он пытается устранить подчинение правительства верховенству права, конституционным принципам и правам человека.
Стоит отметить, что вопрос отделения роли Генерального прокурора от должности юрисконсульта правительства был предметом постоянного обсуждения и должен был дать благоприятные результаты. К сожалению, такая перспектива в настоящее время не рассматривается, поскольку внимание уделяется исключительно ущербу независимости юрисконсультов.
Положение о разумности
Положение о разумности является важным компонентом судебного пересмотра, которое позволяет судебной системе оценивать и аннулировать действия правительства и парламента. Эта оговорка требует от суда определить, были ли учтены все соответствующие факторы в процессе принятия решений и было ли принято решение с должным учетом этих факторов. Суд, как правило, неохотно вмешивается в решение правительства. Он предполагает, что правительственные чиновники действовали законно и разумно по своему усмотрению, если только это решение не будет признано «крайне необоснованным».
Предлагаемая реформа направлена на отмену положения о разумности, лишая судей Верховного суда полномочий аннулировать решения правительства и подчиненных органов власти на основе «крайне необоснованного» стандарта. Из пересмотра прошлых решений видно, что использование этой клаузулы было разумным и зарезервировано только для случаев, которые демонстрируют ненадлежащее поведение администрации.
Те, кто поддерживает реформу, утверждают, что положение о разумности слишком расплывчато, что приводит к неопределенности в отношении того, как суды будут толковать и оценивать решения. Они также утверждают, что суды злоупотребили этой оговоркой, чтобы несправедливо вмешиваться в разработку политики. Тем не менее, основополагающие принципы клаузулы ясны, например, придал ли авторитет чрезмерный вес одному соображению в ущерб общественным интересам и существованию «сложного комплекса», признавая существование нескольких правовых способов подхода к этому вопросу. Процесс принятия решений должен основываться на стандарте «разумный государственный служащий».
Верховенство права — это политическая философия, основанная на обещании, что все граждане, лидеры и учреждения подотчетны одним и тем же законам, гарантированным процессами, практикой и нормами, которые работают вместе для поддержки равенства всех граждан перед законом. В этой серии утверждается, что регрессивное управление растет во всем мире, в том числе в положительно демократических странах, отражая права человека с помощью стратегических действий, направленных на подрыв верховенства права.
Злоупотребления властью — это должностное лицо, правительство или агентство использует свои полномочия для личной выгоды, например, подрывая власть оппозиции, ожидая, что верховенство закона не будет применяться к ним, потому что они смогут контролировать или манипулировать правовой системой.
Рост фашизма являются полезным показателем для рассмотрения злоупотреблений властью со стороны правительства, поскольку фашизм связан с правительственным угнетением оппозиции. Эти показатели включают национализм, презрение к правам человека, другие и козлы отпущения, расизм, сексизм, захваченные средства массовой информации, коррупцию и фальсификация на выборах. Регрессивные лидеры часто использовали вышесказанное в качестве инструментов угнетения, чтобы подорвать верховенство закона и накопить свою собственную власть. Британский парламент изобрел импичмент в 1376 году в качестве законодательной защиты против злоупотреблений властью королей, и составители Конституции США ясно сказали, что, когда Конституция больше не служит народу, они должны иметь возможность изменить ее. В здоровой демократии сверка со злоупотреблениями властью находится в верховенстве закона. В странах с нестабильным верховенством права те, кто находится у власти, обладают огромным потенциалом для укрепления своих позиций и укрепления своей способности продолжать злоупотреблять своей властью, иногда безнаказанно.
В течение последних семи лет различные ветви власти США действовали вне ограничений верховенства права, во многих случаях безнаказанно. Чем меньше правовых гарантий, тем выше вероятность злоупотребления властью и безнаказанности. В Соединенных Штатах наименьшее количество правовых ограничений налагаются на законодателей, которые пишут и обеспечивают соблюдение своих собственных правил управления, в филиалах Министерства внутренней безопасности, которым были предоставлены все больше, а иногда и внеконституционные полномочия, а также на правоохранительные органы на всех уровнях, которые получили значительный иммунитет. Разрешение правительственным субъектам накапливать такую власть без надлежащих юридических проверок сопряжено с огромными затратами, рожденными преимущественно и без того маргинализированными людьми, а также защитниками прав человека и гражданских прав, выступающими в их поддержку и против злоупотребления властью.
Разоблачение отсутствия ограничений
В самых основополагающих судебных делах в законодательстве США судебная система отреагировала на потенциал злоупотребления властью, закрепив в законе разделение властей. Эти дела создали чувство опоры, подробно описывая сдержки и противовесы между политическими и правовыми системами: например, президенты не могут делать необоснованные заявления о национальной безопасности, чтобы оправдать расширение собственной власти, посягательства на индивидуальные права или вторжение на территорию Конгресса; и народ может полагаться на судебную власть в обеспечении соблюдения этих ограничений. Но эти юридические проблемы зависят от того, что судебная власть будет справедливой и беспристрастной. США переживают кризис доверия к судебной системе в отношении их беспристрастности и чувства справедливости, особенно в вопросах прав человека и гражданских прав.
Нападения на правозащитников
Самые пагубные злоупотребления властью в США и в других странах мира связаны с криминализацией деятельности правозащитников. Эти законы пытаются связаться с адвокатами по правам человека, и теми, кто информирует уязвимые группы населения о законе. Нападения на адвокатов и сторонников, а также на тех, кто использует правовую систему в знак протеста против злоупотребления властью, имеют свою собственную глубоко регрессивную цель, направленную на унижение конкретных норм верховенства права.
Никто не опасен для регрессивных правителей, более чем правозащитники и те, кто делится знаниями (учителями) и информацией (журналистами) с другими. За последние семь лет эти группы подвергались все большим преследованиям, и их работа была криминализирована. Неудивительно, что регрессивные правительства сосредоточены на иммиграции, расе, гендерной проблематике, маргинализированных людях и регрессивном управлении. В 2017 году защитники прав иммигрантов в США начали регулярно сообщать о том, что пограничники останавливают, удерживают и угрожают им в портах въезда и транзита в США. Об этом преследовании сообщили в ООН и проверили шесть специальных докладчиков ООН, которые запросили, но так и не получили ответа от правительства США. Иммиграционным адвокатам угрожало злонамеренное судебное преследование, в том числе те, кто просто сообщал о процедурных изменениях, которые были тихо реализованы во время администрации Трампа. Например, агенты DHS использовали поддельную повестку для того, чтобы арестовать иммиграционного адвоката. Его встречный иск отвлек его, от конкретной помощи иммигрантам.
Преследование адвокатов служит для охлаждения адвокатуры, удерживая их от участия в объеме работы, необходимом для представления помощи иммигрантам. Это дает значительно меньшую вероятность того, что мигранты достигнут статуса в США. Это также охлаждает последствия судебных разбирательств, предпринятых теми же лицами, которые могут оспорить регрессивные законы и политику в суде. Короче говоря, юридические проблемы регрессивного управления резко уменьшаются, поскольку правозащитники выгорают из-за многолетних преследований.
Дело, за которым стоит обратить внимание, — дело США против Хансена, которое, как опасаются защитники прав иммигрантов, еще больше откроет дверь для судебного преследования иммиграционных адвокатов за то, что они просто выполняют свою работу. Этот закон позволяет преследовать тех, кто «поощряет» лиц без документов оставаться в США. Проблема в том, что Конгресс создал несколько путей для недокументированных не только законно оставаться в США, но и в конечном итоге стать гражданами. Адвокаты, не информирующие своих клиентов об этих юридических путях, будут совершать халатность, но теперь они также могут быть привлечены к ответственности за выполнение своей работы. Двойная связь преднамеренна.
США не одиноки в том, чтобы поставить адвокатов-мигрантов в двойное положение. Консервативные лидеры в Венгрии криминализировали оказание помощи просителям убежища. Консервативные лидеры в Италии и Греции привлекают к ответственности защитников прав иммигрантов, даже тех, кто выполняет свои собственные профессиональные юридические обязательства, таких как капитаны судов, которые обязаны реагировать на суда, находящиеся в бедственном положении. США уже давно критикуют криминализацию и преследование правозащитников, даже называя это действие угрозой демократии, но лицемерно делают то же самое.
Важно отметить, что нижеописанное имущество — это то имущество, которое не обладает исполнительским иммунитетом, а именно автомобили, участки и так далее. Исполнительским иммунитетом обладает только единственное жилье должника оно не подлежит реализации.
1. Консультация адвоката: физическое лицо должно нанять или получить консультацию адвоката для представления интересов в суде.
2. Оценка финансового состояния и выбор оптимального способа банкротства: в зависимости от сумм задолженности и имущественного положения можно выбрать процедуру банкротства: урегулирование долгов, конкурсное производство, процедуру банкротства физического лица.
3. Подготовка документов для подачи заявления: требуется предоставить документы о задолженностях и имуществе, доказательства того, что невозможно погасить долги.
4. Подача заявления в надлежащий орган: Заявление о банкротстве физического лица подается в арбитражный суд.
5. Рассмотрение заявления и назначение времени собрания кредиторов: Арбитражный суд рассматривает заявление и назначает время собрания кредиторов, на котором участники определяют дальнейшую судьбу должника.
7. Собрание кредиторов: на собрании кредиторов определяется порядок реализации имущества для погашения долгов.
8. Продажа имущества: если должником является физическое лицо без бизнеса, то после оценки имущества может быть принято решение о продаже.
9. Погашение долгов: полученные от продажи имущества деньги распределяются между кредиторами до тех пор, пока долги не будут полностью погашены.
10. Завершение процедуры: после полного погашения долгов суд приостанавливает процедуру банкротства физического лица.
Афганистан является единственной страной в мире, где женщинам систематически отказывают в основном праве на образование. Вот уже более года запрет талибов на женское образование лишает афганских женщин и девочек этого самого элементарного и важного права человека. Когда Навруз открыл начало нового года и обещание весны 23 марта, тысячи афганских девушек с нетерпением ждали открытия школ и университетов. Однако талибы жестоко отказали им в доступе к образованию, погрузив их в состояние отчаяния, разочарования и безнадежности. Это отрицание возможностей получения образования имело глубокие последствия для афганских женщин и девочек, влияя на их перспективы на будущее, их способность заниматься значимой работой и само качество жизни.
Между тем, несмотря на их драконовскую политику в области образования женщин, талибы без колебаний отправляют своих дочерей учиться в школы и университеты за рубежом, в такие страны, как Пакистан, Катар, Объединенные Арабские Эмираты и даже Европа и Соединенные Штаты. Этот двойной стандарт только способствовал углублению чувства несправедливости и угнетения, которое пронизывает жизнь для всех афганских народов, особенно женщин. Перед лицом таких мрачных перспектив многие в настоящее время рассматривают миграцию и побег в качестве единственного средства освобождения от этого репрессивного заключения.
Надежды и чаяния афганских девочек были высоки по мере приближения нового учебного года, и многие считали, что взгляды талибов на образование женщин могут измениться после зимних каникул. Они надеются, что школы и университеты снова откроют свои двери для девочек, что позволит им продолжить свое образование и полностью реализовать свой потенциал. Однако эти надежды были жестоко разрушены отказом талибов разрешить девочкам посещать школу, не оставив афганским девочкам другого выбора, кроме как признать разрушительную правду о том, что их право на образование было отнято.
Эта реальность — горькая таблетка, особенно в весеннее время года, когда природа снова начинает цвести и процветать. Несмотря на это, Талибан заморозил умы миллионов людей, закрыв ворота образовательных центров, лишая страну возможности расти и процветать. Мечты и устремления целого поколения были раздавлены, в результате чего афганские девочки и женщины чувствуют себя ходячими трупами, лишенными своей человечности и потенциала.
Жизнь в Афганистане отмечена многочисленными трудностями для его жителей. Народ Афганистана подвергается различным разрушительным реалиям, включая плен, рабство, перемещение, миграцию, таинственные убийства и нищету. К сожалению, талибы превратили Афганистан в военную тюрьму, где они держали в плену почти 40 миллионов человек и подвергали их различным формам пыток. Среди этих пленных женщины наиболее уязвимы и часто вынуждены приносить большие жертвы, чем мужчины. Эта ситуация особенно мучительна для женщин, поскольку они подвергаются еще более хрупким и опасным обстоятельствам и сталкиваются с большим риском причинения вреда.
Нельзя недооценивать силу образования для женщин, поскольку она приводит к расширению знаний и независимости, что в конечном итоге способствует созданию грамотной и знающей семьи и поколения. Такое образование также является ключом к сбросу тиранических и репрессивных правительств, поскольку ничто не может разрушить основы таких правительств, кроме грамотности и осведомленности их угнетенных людей. Талибан, осознавая этот факт, стремится держать женщин и общество в неведении, признавая, что образованные женщины представляют наибольшую угрозу для их режима. Их попытка последовать примеру иранского правительства и его обязательная политика хиджаба для женщин является тревожным признаком их намерения использовать женщин в качестве инструмента для собственного выживания. По их мнению, лишение образования, работы и свободы женщин необходимо для их собственного выживания, поскольку они рассматривают присутствие образованных женщин как угрозу их правлению.
Кроме того, исключение женщин из образования и возможностей трудоустройства ограничивает потенциальный экономический рост страны. Исследования показали, что инвестиции в образование и занятость женщин приводят к повышению производительности и экономическому росту. Отказывая женщинам в праве на образование и работу, талибы ограничивают потенциальный экономический рост Афганистана и заставляют его отставать от других стран региона.
Кроме того, отказ в правах женщин нарушает международные законы и принципы в области прав человека. Во Всеобщей декларации прав человека говорится, что каждый человек имеет право на образование и работу без дискриминации по признаку пола. Отказывая женщинам в этих правах, талибы нарушают эти основные права человека и совершают серьезную несправедливость в отношении половины афганского населения.
Действительно, образование является одним из основных прав человека, и отказ в нем любому человеку или группе лиц является нарушением этого права. Правительства и общества несут ответственность за обеспечение доступа к образованию для всех, независимо от пола или других факторов. Женщины могут внести значительный вклад в общество, если им будут предоставлены равные возможности для образования, занятости и участия в процессе принятия решений. Гендерное равенство — это не только вопрос прав человека, но и вопрос экономического развития, социальной стабильности и политического прогресса.
Короче говоря, расширение прав и возможностей женщин посредством образования и равных возможностей имеет решающее значение для построения мирного, процветающего и справедливого общества. Усилия талибов по лишению женщин образования и участия в жизни общества наносят ущерб не только женщинам, но и прогрессу и развитию всей страны. Кроме того, отсутствие образования может привести к циклу нищеты и насилия, поскольку люди могут быть вынуждены обратиться к незаконным средствам выживания. Таким образом, взгляд талибов на женщин — это не только вопрос социальных норм, а фундаментальное нарушение принципов равенства и справедливости, которые необходимы для любого цивилизованного общества, а запрет талибов на образование женщин не только нарушает их основные права человека, но и наносит ущерб будущему Афганистана в целом.
С момента установления правления талибов афганские женщины участвовали в сотне протестов против ограничительных приказов и запретов, введенных на них. Эти протесты часто приводили к тому, что женщины выходят на улицы, чтобы потребовать своих прав. Совсем недавно женщины протестовали за возобновление работы школ и университетов. Несмотря на их настойчивые усилия, эти протесты не принесли желаемых результатов. В своей последней акции против запрета на образование женщин и девочек студентки сделали символический шаг, читали книги и учились за закрытыми дверями университетов. Эта форма протеста служит острым напоминанием о продолжающейся борьбе за права женщин в Афганистане. Несмотря на значительные препятствия, включая угрозы насилия и запугивания, эти женщины продемонстрировали неизменную приверженность образованию и поиску знаний. Их действия говорят о стойкости и решимости афганских женщин, которые продолжают бороться за свои основные права человека перед лицом огромных невзгод.
Важно, чтобы международное сообщество предприняло меры по поддержке прав афганских женщин и привлечению талибов к ответственности за нарушения прав человека. Важно, чтобы международное сообщество солидарно с афганскими женщинами и поддержало их право на образование. Мы должны работать вместе, чтобы обеспечить образование, экономические возможности и поддержку женских организаций для расширения прав и возможностей афганских женщин. Но, к сожалению, на данный момент ни международное сообщество, ни какая-либо страна в индивидуальном порядке не оказали твердой поддержки афганским женщинам.
С момента прихода к власти в августе 2021 года афганские талибы, следуя уникальной нормативной смеси пуштунской культуры и исламского права, закрыли университеты, колледжи, а также средние и начальные школы, чтобы отказать женщинам и девочкам в образовании. Запрещая женщинам получить высшее образование, министр образования талибов утверждал, что студентки колледжей не придерживаются исламских правил одевания и путешествуют без опекуна-мужчины (правило махрама, обсуждаемое ниже). Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека сообщает, что более миллиона афганских девочек не будут допущены в 6-12 классы в новом учебном году.
Как и женщины в соседних Иране и Пакистане, не менее консервативных мусульманских странах, афганские женщины хотят получить образование и стать врачами, учеными, инженерами, законодателями, правительственными чиновниками, а также женами и матерями, не отказываясь от своей культуры и веры. Даже Талибан не един в запрете женщинам на образование. Некоторые из талибов видят ценность образования женщин гораздо больше, чем другие.
В этом комментарии утверждается, что Организация исламского сотрудничества (ОИК), межправительственная организация из 57 мусульманских государств, включая Афганистан, представляющая более миллиарда мусульман мира, должна привлечь правительство талибов. Одной из целей Устава ОИК является «продвижение и сохранение исламских учений и ценностей, основанных на умеренности и терпимости». ОИК может предоставлять консультации, финансирование, техническую экспертизу и культурную поддержку, чтобы афганские девочки могли посещать школу, а афганские женщины — получать высшее образование, в том числе в области науки и техники. ОИК говорит на нормативном языке, который понимают и уважают талибы.
Нормативный дискурс
Убеждение — это нормативный дискурс. Нормативный язык намного сложнее, чем разговорный язык. Как вы можете убедить кого-либо сделать что-то, если вы говорите на нормативном языке, который он не понимает? Соединенные Штаты, Европейский союз, Организация Объединенных Наций, Комиссия по правам человека и западные средства массовой информации выражают нормативный язык гражданских свобод, личных свобод, равных прав, дискриминации по признаку пола, патриархата, женоненавистничества, угнетения мужчин и экономических санкций. Используя этот язык, защитники прав женщин хотят оказать давление на Талибан, чтобы они позволили афганским женщинам получить образование наравне с афганскими мужчинами. Но талибы говорят на другом нормативном языке.
Талибан озвучивает нормативный язык, основанный на значениях хайи, хиджаба, махрама, шариата и ахкама, перечисленных в Основном кодексе (Коран и Сунна). Почти все мусульманские общины понимают нормативный язык, на котором говорят талибы, даже если они не одобряют то, что делают талибы. Нормативный дискурс разрушается, когда стороны прибегают к войне, экономическим санкциям или взаимному презрению.
Крайне важно, чтобы мусульманские народы вовлекли талибов на нормативном языке, на котором они говорят. ОИК и мусульманские страны понимают язык хайи, хиджаба и махрама, которого нет у других международных организаций.
Код Хайи-Хиджаба-Махрама
Поведенческий код хайя-хиджаб-махрам(hhm) — это сложная исламская норма, вытекая из Базового кодекса. Все мусульманские общины во всем мире, включая общины в США и Европе, ожидают, что мусульманские женщины будут следовать коду hhm, хотя его применение варьируется от страны к стране. Афганистан, Саудовская Аравия и Иран обеспечивают более строгое толкование кода hhm, в то время как Турция, Иордания и Пакистан имеют более мягкое применение кода hhm. Ни одна практикующая мусульманская община полностью не отвергает код hhm.
Концепция хайи, применимая к мусульманским мужчинам и женщинам, требует скромности в языке тела, осанке, словесных выражениях и социальном поведении. Основной кодекс предписывает верующим мужчинам и верующим женщинам опускать взгляд и охранять свое целомудрие. Демонстрация частей тела, например, нарушит хайю. Основываясь на хае, Основной кодекс предписывает понятие хиджаба для женщин. Соответственно, женщины должны воздерживаться от демонстрации своих физического тела и украшений незнакомцам и на публике. Хиджаб, теперь знакомая концепция во всем мире, варьируется в мусульманских общинах, от ношения паранджи или никаба до ношения головных уборов, таких как чадор, дупатта или шаль.
Правило махрама объективирует код hhm, требуя опекуна-мужчины, который защищает женщин от приставания мужчин и поддерживает женщин в соблюдении хайи и хиджаба. Махрам — это мужчина, который либо женат на женщине, либо никогда не может законно жениться на женщине, такой как отец, брат или сын. Пророк Мухаммед сказал, что мужчина, не являющаяся махрамом, не должен быть один с женщиной, и ни одна женщина не должна путешествовать без махрама. Это значит, что правило махрама исключает образование для женщин.
Талибан не запрещает начальное образование, так как правило махрама не распространяется на девочек младше возраста. Однако закон о махраме влияет на среднее образование, где девочки испытывают боллуг (половое созревание), даже если они несовершеннолетние в соответствии с общепринятым 18-летним стандартом взрослой жизни.
Правило махрама якобы защищает женщин от домогательств мужчин и обеспечивает их безопасность в общественном месте. Несколько мусульманских государств соблюдают правило махрама, не ограничивая женщин в высшем образовании. Правило махрама было более строгим в отношении молодых и незамужних женщин, чем пожилые замужние женщины или вдовы. Однако закон о махраме, гораздо больше, чем хайя и хиджаб, серьезно ограничивает свободу передвижения женщин для многочисленных законных целей, таких как работа или получение образования в компании мужчин, не являющихся махрамом.
Понятие хайя не подлежит обсуждению в соответствии с исламской юриспруденцией. Концепции хиджаба время от времени варьируются от места к месту и от активности к деятельности. Однако полное соблюдение правила махрама в отношении женской деятельности больше не является необходимым или практическим. Некоторые мусульманские государства сузили сферу действия правила махрама, чтобы выбрать ситуации, позволяя женщинам вести большинство своих личных дел без опекуна. Некоторые консервативные мусульманские государства, такие как Саудовская Аравия, готовы отказаться от правила махрама, касающегося женщин, обучающихся за рубежом. В 2018 году Саудовская Аравия разрешила женщинам водить машину без махрама. В сфере образования большинство мусульманских государств соблюдают правило махрама, предлагая полностью женские средние школы и колледжи, практику, разрешенную Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
Как и другие мусульманские страны, кроме Ирана, Афганистан подписал Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в 1980 году, позже ратифицированную в 2003 году. (По иронии судьбы, США подписали, но не ратифицировали настоящую Конвенцию). Многие мусульманские страны, включая Саудовскую Аравию, Ливию и Египет, сделали стандартную оговорку о том, что положения Конвенции подчиняются исламскому шариату. Однако Афганистан не сделал шариатских оговорок к Конвенции, потому что оккупационные силы США и НАТО оказывали давление на афганское правительство, чтобы оно этого не делало. Является ли договор, подписанный в условиях оккупации, обязательным для оккупированного государства, остается сомнительным. Талибан, по-видимому, не имеет намерения или стимула для обеспечения соблюдения Конвенции, даже если она имеет обязательную юридическую силу.
Статья 10 Конвенции обязывает государства-участники ликвидировать дискриминацию в отношении женщин в сфере образования, изменять культурные стереотипы о женщинах и обеспечивать качественное общее, техническое и профессиональное образование для женщин в сельских и городских районах. Хотя ни одно мусульманское государство не сделало конкретной оговорки к статье 10, они могут ссылаться на оговорку шариата, чтобы подчинить право статьи 10 на образование исламскому кодексу. По словам исламских юристов всех школ фикха, шариат обязывает правителей предоставлять образование женщинам. Если Афганистан последует примеру других мусульманских стран, право женщин на образование будет его главной задачей.
Что нужно сделать?
ОИК в целом Саудовская Аравия, Иран и Пакистан (SIP) находятся в наиболее влиятельном положении, чтобы убедить Талибан разрешить афганским женщинам получать образование на всех уровнях. ОИК и SIP говорят на нормативном языке, который понимают и уважают талибы. Как и Афганистан, Саудовская Аравия и Иран являются консервативными мусульманскими государствами, приверженными сосуществованию шариата, включая hhm-код. Пакистан — соседняя страна, которая разделяет пуштунскую культуру. Пуштунская численность населения Пакистана намного превышает население Афганистана. Если пуштунские девочки в Пакистане могут свободно посещать школы и колледжи, афганские девочки будут требовать не меньшего.
Логично, что право женщин на образование намного превосходит любое право на совместное обучение. Отказ в праве на совместное обучение не может лишить права на образование. Только в Лахоре, Пакистан, есть более 600 школ только для девочек. Сотни средних школ для девочек легко функционируют в различных городах Саудовской Аравии. В 1906 году иранская женщина открыла первую среднюю школу для девочек в Тегеране, несмотря на ожесточенную канцелярскую оппозицию. В настоящее время в Иране есть школы только для девочек в каждом городе, в том числе в муниципалитетах, граничащих с Афганистаном. Пешаварский университет, расположенный в самом сердце пуштунской провинции, обучает более 30 000 студентов мужского и женского пола по различным дисциплинам.
Талибан должен найти решение. Афганистан должен предоставить качественное и всеобъемлющее среднее образование девочкам и профессиональное образование для женщин. Талибан не может скрываться за кодом hhm, чтобы исключить женщин из медицины, права, бухгалтерского учета, информатики и других дисциплин. Код hhm удобно применяется в гендерных учреждениях. ОИК может поощрять и финансировать создание средних школ для девочек и колледжей для всех женщин точно так же, как такие школы и колледжи функционируют в других мусульманских странах. Даже в США и Канаде есть десятки школ для девочек.
ОИК обязана привлекать правительство талибов и настаивать на том, чтобы образование женщин является обязательным в соответствии с нормативными принципами ислама. Талибан должен знать, что в соответствии с исламским правом ни одно правительство не имеет законного права управлять мусульманской нацией, активно удерживая мусульманских женщин неграмотными. Талибан также должен знать, что ни одна мусульманская страна, какой бы культурной она ни была уникальной, не может обеспечить достаточный уровень жизни для своего народа без образования женщин. Правило махрама или хиджаба является оправданием, но не разумным основанием для отказа всем афганским девочкам и женщинам в среднем и высшем образовании.
Адвокаты и юристы, связанные с банкротством физических лиц, могут помочь вам разобраться в юридических аспектах процедуры банкротства. Они могут оценить вашу финансовую ситуацию, помочь вам выбрать наиболее подходящий тип банкротства и провести вас через сложные процедуры, связанные с судом. Наша юридическая компания может предоставлять услуги сопровождения клиентов на всех этапах процесса банкротства, включая подготовку и подачу соответствующих документов, участие в заседаниях суда и проверки требований кредиторов. Специализированные адвокаты могут предложить вам индивидуальные услуги по подготовке документов, консультации, а также оказывать содействие на всех этапах процедуры банкротства.
Роль адвоката в процедуре банкротства физического лица заключается в следующем:
В отличие от давней политики, Совет адвокатов Индии (BCI) на прошлой неделе выпустил уведомление, позволяющее иностранным юридическим фирмам и иностранным юристам консультировать клиентов по широким вопросам иностранного права и международного арбитража. Такая практика в различных областях будет разрешена на основе взаимности, а это означает, что только адвокатам, принадлежащим к странам, которые позволяют индийским адвокатам практиковать в своих юрисдикциях, будет разрешено практиковать в Индии. Примечательно, что новые Правила регистрации и регулирования иностранных юристов и иностранных юридических фирм в Индии 2022 года позволяют иностранным фирмам вступать в партнерские отношения с индийскими юридическими фирмами, фактически позволяя иностранным фирмам создавать свои офисы в Индии.
Преследуемой целью этого шага является улучшение денежных потоков прямых иностранных инвестиций в страну и превращение Индии в «центр международного коммерческого арбитража». Однако открытие индийского юридического сектора осуществляется постепенно, и иностранным адвокатам и фирмам не разрешается выступать в индийских судах и судебных трибуналах. Им разрешено работать только по непредметным вопросам по некоторым корпоративным вопросам на взаимной основе.
Правила также выражают острую заинтересованность Совета адвокатов Индии в сотрудничестве с Юридическим обществом Англии и Уэльса и правительством Соединенного Королевства в отношении взаимной практики юристов и фирм любой страны, находящихся в юрисдикции другой страны. Продукты, возникающие в результате обсуждений между этими организациями, кратко описаны в правилах. Совет адвокатов Индии выразил желание рассмотреть заявления правительства Великобритании о том, что оно разрешило индийским юристам консультировать и выстраивать отношения в своей юрисдикции и соответствующим образом отвечать своими взаимными разрешениями в рамках существующих торговых переговоров между двумя странами.
Неудивительно, что в разделе 3 Регламента также совершенно четко указано, что никаким иностранным адвокатам или фирмам не может быть разрешено выстраивать свою практику и выполнять какую-либо работу, если они не пройдут обязательную регистрацию у секретаря Совета адвокатов Индии. Правила устанавливают регистрационный сбор в размере 25 000 и 50 000 долларов США для иностранных юристов и иностранных юридических фирм (включая товарищества с ограниченной ответственностью, компании и частные товарищества с ограниченной ответственностью), соответственно.
Однако эти обязательные правила регистрации не распространяются на иностранных юристов, которые дают консультации. Положение Регламента вытекает из приговора Высокого суда Мадраса по делу Совета адвокатов Индии против АК Баладжи, 2018 год. Вышеупомянутые правила также были сформулированы на фоне этого вердикта, который дал Совету адвокатов полномочия формулировать правила в отношении иностранных адвокатов и фирм.
Интересно, что Правила изначально вызвали некоторую путаницу. Основным источником этого было не предоставление услуг иностранными организациями и юристами, а тем, кто мог бы воспользоваться этими услугами. Кроме того, были некоторые недоумения по поводу областей, в которых они могли бы практиковаться. Оба они были уточнены в пресс-релизе (выпущенном в соответствии с правилом 8[2] настоящих Правил, которое позволяет Совету адвокатов внести ясность). В этом пресс-релизе указано, что такие практики могут давать консультации только по международному и иностранному праву, и такие советы могут быть предоставлены только иностранным клиентам. Заметное исключение вырезается для международного арбитража, где «вопросы иностранного права могут быть или не быть вовлечены», в соответствии с законом. Совет адвокатов заверил, что намерен защищать возможности карьерного роста для индийских адвокатов, и попросил искренне приветствовать эти правила в «национальных интересах».
Но значительные ограничения все еще остаются. Как упоминалось ранее, Совет адвокатов уточнил, что открытие индийского юридического рынка должно осуществляться контролируемым и регулируемым образом. Иностранцам по-прежнему не разрешается выполнять какие-либо работы, связанные с передачей имущества, расследованием прав собственности или другой аналогичной работой, как указано в правилах. Допускается только работа по вопросам интеллектуальной собственности, слияниям и поглощениям, совместным предприятиям, составлению контрактов и т. д., и даже это основано на принципе взаимности.
Выпуск настоящих Правил является переломным моментом в развитии быстро расширяющегося индийского сектора юридических услуг. Совет адвокатов уже давно выступает против того, чтобы разрешить такую практику в Индии, опасаясь поставить под угрозу интересы индийских практиков и фирм. Однако непоколебимый протекционизм без открытости к адаптивности почти всегда приносил больше вреда, чем пользы в долгосрочной перспективе, особенно в эпоху глобальной экономической интеграции. Принятие близорукой цели «защиты» индийских фирм и практиков имело бы вероятный эффект от проектирования, нанося значительный ущерб расширению рынка юридических услуг и даже крупным игрокам на индийском юридическом рынке. Как признал сам BCI, уровень квалификации, которым обладают индийские юристы, безусловно, соответствует уровню знаний и глубокого понимания иностранных адвокатов. Качество консультаций, которые предлагают индийские юристы, неизбежно улучшится только по мере того, как они обмениваются практикой, знаниями и методологией с самыми квалифицированными практиками в мире из таких стран, как Великобритания и США.
Даже перед лицом глобальных экономических проблем индийская экономика оказалась устойчивой. Это, возможно, в еще большей степени относится к индийскому сектору юридических услуг, который продолжает оставаться высококонкурентным и постоянно расширяться. Несмотря на значительные ограничения, этот шаг, скорее всего, создаст довольно интригующие и динамичные взаимодействия. Например, мы можем стать свидетелями связывания небольших юридических фирм с мировыми гигантами в попытке оставаться конкурентоспособными. Изменение позиции Совета адвокатов почти наверняка сделает две вещи: приведет к более тесному взаимодействию индийских талантов с глобальными юридическими фирмами; и сделает индийский рынок удивительно конкурентоспособным в ближайшие годы. Из-за вышеупомянутых ограничений жесткий контроль индийских легальных гигантов над рынком, вероятно, сохранится, но с дополнительным значительным изменением экспоненциально более конкурентного ландшафта, наряду с потенциальным увеличением юридических издержек, чтобы соответствовать конкурентным рыночным ставкам, которые взимают фирмы в более развитых юрисдикциях, и с тем, что они, возможно, будут взимать здесь.
Кроме того, желание BCI подражать заметным историям успеха арбитражных центров, таких как Лондон и Сингапур, достойно восхищения, но работа только началась.
Крупнейшими бенефициарами этих реформ являются, возможно, те, кто планирует сделать юридическую карьеру в течение следующего десятилетия. Блестящие обещания начинающим юристам вполне очевидны: большее международное воздействие, потенциальное увеличение платы за работу, получение консультаций по более широкому кругу вопросов и, самое главное, расширение пула вариантов.
Тем не менее, мы все еще находимся на зарождающейся стадии либерализации индийского юридического рынка, с изобилием захватывающих возможностей и большой работой. Еще предстоит выяснить, решит ли BCI еще больше ослабить свою политику в ближайшие годы.
Искусственный интеллект (ИИ) как главное конкурентное преимущество 21-го века быстро набирает обороты на мировой арене. Его ускоряющие возможности и потенциал настолько значительны, что он изменит почти все аспекты наших обществ, включая экономику, образование, здравоохранение, право, национальную безопасность и многое другое. Это становится движущей силой роста, конкурентоспособности и инноваций. Опоздание может быть критическим риском для бизнеса и правительств. Организации, которые не могут адаптироваться к быстро меняющейся среде под воздействием ИИ, могут обнаружить, что их бизнес-модель устарела.
Новое поколение ИИ быстро и материально продвигается на территории, которые считались зарезервированными для людей. ИИ выходит далеко за рамки организации и предоставления информации в области накопления знаний и некоторой степени проявления творчества.
Руководствуясь потенциалом, преимуществами, возможностями и рисками, глобальная гонка за лидерство в области ИИ уже начала быть на переднем крае разработки и применения ИИ. Соединенные Штаты были первой страной, которая внедрила комплексный стратегический план исследований и разработок в области искусственного интеллекта в мае 2016 года. В феврале 2019 года президент США подписал указ 13859 о сохранении американского лидерства в области искусственного интеллекта. В июле 2017 года Китай выпустил свой план развития ИИ следующего поколения, чтобы стать мировым лидером в этой области к 2030 году. В апреле 2018 года Европейский союз установил подход к Европейской стратегии ИИ, направленный на то, чтобы сделать ЕС центром ИИ мирового класса и обеспечить, чтобы ИИ был ориентированным на человека и заслуживал доверие.
Гонка ИИ не является исключительной для разработки и применения ИИ, но также распространяется на управление ИИ. Важность правил ИИ обусловлена значительной ролью, которую они будут играть в формировании будущего ИИ, и определят, кто станет настоящим лидером в этой области. Сегодня лидерами в регулировании ИИ и усилиях по управлению являются Соединенные Штаты, Китай и ЕС. Европейский союз принимает проактивный подход, вводя строгие правила, направленные на защиту конфиденциальности граждан и обеспечение этического использования ИИ. Китай также использует проактивный и ведущий подход; его регулирование алгоритмов рекомендаций 2022 года направлено на получение значимого представления о функционировании алгоритмов и обеспечение их работы в приемлемых пределах регуляторов. Соединенные Штаты придерживаются политики «невмешательства», стремясь создать более благоприятную среду для инноваций в области ИИ.
Где мы находимся сегодня.
Предлагаемый Закон ЕС об искусственном интеллекте построен на основе рискового подхода, который призван выйти за пределы европейских территорий. Ожидается, что Европейский парламент проголосует по предложенному тексту Закона об искусственном интеллекте к марту 2023 года. Цель новых законов ЕС заключается не только в обеспечении соблюдения прав граждан ЕС в цифровом пространстве, но и в обеспечении того, чтобы европейские компании и организации имели лучшие возможности конкурировать с крупными иностранными и международными фирмами.
С другой стороны, Положения об управлении алгоритмическими рекомендациями Службы интернет-информации Китая, которые вступили в силу в марте 2022 года, являются первым в своем роде регулированием в мире. Закон предоставляет пользователям новые права, включая возможность отказаться от использования рекомендуемых алгоритмов и удалить пользовательские данные. Это также обеспечивает более высокую прозрачность в отношении того, где и как используются рекомендательные механизмы.
В Соединенных Штатах пока нет сопоставимой системы регулирования. Тем не менее, есть предварительные шаги по формулированию правозащитного регулирующего подхода с планом Билля о правах администрации Байдена о правах ИИ. Кроме того, в январе 2023 года Национальный институт стандартов и технологий (NIST) выпустил Рамочную программу управления рисками ИИ (AI RMF 1.0), добровольный набор стандартов, помогающих включить соображения надежности при проектировании, разработке, использовании и оценке продуктов, услуг и систем ИИ.
Ключевые проблемы для регулирующих органов.
Регулирование и создание эффективной основы управления ИИ представляет собой длинный список основных препятствий для регулирующих органов и политиков, начиная с самых основ согласования определения ИИ. Его быстрое продвижение и непредсказуемость являются еще одним препятствием, как указано в белой книге, опубликованной Всемирным экономическим форумом в ноябре 2016 года: «Учитывая быстрые технологические и социальные изменения Четвертой промышленной революции, полагаясь только на правительственное законодательство и стимулы для обеспечения правильных результатов. Они, вероятно, устарели или избыточны к моменту их внедрения». Прозрачность — еще одна проблема. Системы искусственного интеллекта могут быть непрозрачными, что затрудняет понимание того, как они принимают определенные решения. Отсутствие прозрачности может затруднить доступ к справедливости и точности результатов, генерирующих ИИ. Это приводит к другой проблеме: ответственности. В случае вреда или ошибки определить, кто несет ответственность за действия системы ИИ, может быть затруднено. По мере того, как системы искусственного интеллекта становятся все более сложными и автономными, эта проблема будет только возрастать. Подсчет еще нескольких из многих: личность ИИ, права интеллектуальной собственности, конфиденциальность и безопасность данных, предвзятость и дискриминация, а также этические и моральные проблемы.
Путь вперед.
Одной из самых больших проблем правил ИИ являются противоречивые законы и правила между различными юрисдикциями. Природа ИИ заключается в том, что он является трансграничным и глобальным. В ситуациях, когда разные юрисдикции имеют противоречивые правила в отношении ИИ, это может создать отсутствие гармонии в глобальной нормативной среде, что создает значительные проблемы для предприятий и организаций, работающих в нескольких юрисдикциях.
Управление и регулирование ИИ, безусловно, является глобальной проблемой, и углубленная международная координация для регулирования и управления ИИ является необходимостью. Отсутствие координации создаст барьеры на пути инноваций и может повлиять на национальную безопасность. Кроме того, такая координация всегда будет ограничена различными подходами и приоритетами мировых лидеров ИИ. Это ключевое значение для содействия международной координации, и регулирующие органы должны участвовать в постоянном диалоге со своими международными партнерами для обмена передовым опытом и разработки последовательных стандартов и правил управления ИИ. Это потребует развития прочных партнерских отношений с глобальными организациями и заинтересованными сторонами, такими как Организация экономического сотрудничества и развития, ООН, ЕС, США, Китай и Россия.
Афганистан является одной из немногих стран, где нет женщин судей, адвокатов или прокуроров. За последние 20 лет многие женщины в Афганистане получили образование и подготовку для работы в судебных и прокурорских учреждениях, часто с помощью международной помощи. Студентки доминируют в юридических школах, а учебные заведения пытались подготовить оба пола к карьере в юридической отрасли.
Женщины прошли обширную подготовку для работы в системах правосудия и прокуратуры. Женщины судьи и прокуроры служили государственными служащими в стране. Многие из этих обученных и образованных женщин покинули страну или жили в страхе после свержения Исламской Республики. Более 300 женщин работали судьями при предыдущем правительстве. В более чем 15 провинциях Афганистана женщины судьи председательствуют в различных судебных округах. В результате женщины имеют легкий доступ к правосудию в судебной и прокурорской системе Исламской Республики.
Несмотря на то, что женщины проходят юридическую подготовку, нынешняя коллегия адвокатов Министерства юстиции отменила все лицензии женщин адвокатов и по-прежнему не принимает никаких заявлений от женщин.
Талибан заявил, что в соответствии с законами и принципами шариата женщины не должны выступать в качестве судей. По оценкам Организации Объединенных Наций, женщины составляют около 40% судей во всем мире, в том числе в исламских странах. Афганистан является одной из немногих стран, где женщинам больше не разрешается выступать в качестве судей в результате политики талибов. Они также не имеют права заниматься юридической практикой и расследовать преступления.
Такому виду системы правосудия нельзя доверять, и доверие афганцев к системе правосудия талибов, несомненно, ухудшилось. Талибан назначил своих собственных мужчин судьями, прокурорами и адвокатами, многие из которых не имеют необходимой квалификации для этого. По словам пресс-секретаря талибов, нынешняя судебная система адекватна для отправления правосудия и не требует включать женщин. Кроме того, пресс-секретарь Верховного суда талибов недавно сообщил Би-би-си, что женщинам не хватает компетенции и возможностей работать в судах и прокуратурах и они не могут поддерживать правосудие в соответствии с законами шариата.
После августа 2021 года участие женщин в правительстве талибов достигло нуля. Учитывая правила талибов, ограничивающие жизнь женщин, вклад женщин в социальную и политическую жизнь страны разрушается — по крайней мере, под властью талибов. Учитывая это, женщины не могут получить доступ к органам правосудия, и в большинстве областей их ходатайства о правосудии не могут быть услышаны, что усилит углубляющее насилие в отношении женщин. Согласно многим местным и международным сообщениям, насилие в семье в отношении женщин обострилось с момента свержения Исламской Республики, а возможности женщин получить доступ к судебной системе были полностью разрушены.
Можно ли расширить доступ к правосудию за счет появления генеративного ИИ, такого как широкое и очень популярное приложение ChatGPT?
Мне довольно часто задают этот острый вопрос. Простой ответ заключается в том, что генеративный ИИ обеспечивает смешанный пакет, а именно, что в некоторых отношениях этот тип ИИ действительно обеспечит более широкий доступ к правовой информации и укрепит доступ к правосудию, хотя есть и моменты, которые сильно путают. Необходимо тщательно учитывать и проявлять большую осторожность и быть внимательным к тому, как ИИ вступает в игру для юридических задач.
Чтобы затронуть эту тему, я сначала раскрою основы генеративного ИИ, чтобы вы были знакомы с тем, что это за технология. Далее я расскажу о том, как юристы могут использовать генеративный ИИ. Затем я исложу основой принцип для демонстрации использования генеративного ИИ для не юристов, связанных с широкой общественностью, ищущей адвокатскую информацию и юридическую консультацию в приложении.
Генеративный ИИ И ChatGPT.
Вы почти наверняка слышали или видели заголовки баннеров, провозглашающих чудеса приложения искусственного интеллекта, известного как ChatGPT. Это конкретное приложение искусственного интеллекта было разработано компанией OpenAI и выпущено в конце ноября прошлого года. ChatGPT считается генеративнымприложением искусственного интеллекта, потому что оно принимает в качестве ввода некоторый текст от пользователя, а затем генерирует или производит результат, состоящий из эссе. ИИ — это генератор текста в текст, хотя я описываю ИИ как генератор текста в эссе, так как это больше разъясняет, для чего он обычно используется.
Вы можете использовать генеративный ИИ для создания длинных художественных композиций или заставить его предложить довольно короткие содержательные комментарии. Все это на ваше усмотрение. Все, что вам нужно сделать, это ввести начальные данные, и приложение искусственного интеллекта сгенерирует для вас эссе, которое попытается ответить на ваш запрос. Составной текст будет выглядеть так, как будто эссе было написано человеческой рукой и разумом. Если вы введете подсказку с надписью «Расскажите мне об Аврааме Линкольне», генеративный ИИ предоставит вам эссе о Линкольне. Существуют и другие способы генеративного ИИ, такие как text-to-art и text-to-video. Здесь я сосредоточусь на вариантах преобразования текста в текст.
Ваша первая мысль может заключаться в том, что эта генеративная способность не кажется такой большой проблемой с точки зрения подготовки эссе. Вы можете легко выполнить онлайн-поиск в Интернете и легко найти тонны и тонны эссе о президенте Линкольне. Кикер в случае генеративного ИИ заключается в том, что сгенерированное бы вы попытались найти похожее эссе, созданное ИИ, где-нибудь в Интернете, вы вряд ли его обнаружите.
Генеративный ИИ предварительно обучен и использует сложную математическую и вычислительную формулировку, которая была создана путем изучения закономерностей в письменных словах и историях текстов в Интернете. В результате изучения тысяч и миллионов письменных отрывков ИИ может извергать новые эссе и истории, которые являются смесью того, что было найдено. Добавляя различные вероятностные функции, полученный текст в значительной степени уникален.
Существует множество опасений по поводу генеративного ИИ.
Одним из важнейших недостатков является то, что эссе, подготовленные генеративным приложением искусственного интеллекта, могут содержать различные ошибки, ложь, предубеждения и изображенные «факты», которые полностью сфабрикованы. Эти сфабрикованные аспекты часто называют формой галлюцинаций ИИ.
Еще один набор общих сомнений заключается в потенциальной потере конфиденциальности и отсутствии конфиденциальности данных. В целом, большинство генеративных приложений искусственного интеллекта включают лицензирование, которое позволяет создателю ИИ использовать любые введенные подсказки. Таким образом, введенные вами данные или личная информация могут стать доступными для дальнейшего обучения данным в приложении искусственного интеллекта.
Использование Генеративного ИИ юристами для юридических задач.
Юристы могут легко использовать генеративный ИИ, такой как ChatGPT. Например, при попытке составить юридический документ юрист может ввести подсказку, которая свободно описывает необходимое юридическое содержание, и приложение AI попытается создать для вас черновик. Это может чрезвычайно ускорить процесс написания. Ключевое предостережение заключается в том, что вам нужно будет внимательно изучить подготовленное эссе, обязательно найдя и исправьте любые ошибки, ложь и тому подобное.
Существуют некоторые дополнительные и довольно значительные ограничения с существующим генеративным ИИ, которые важно учитывать при использовании в правовом контексте. Обучение данным для этих приложений искусственного интеллекта состоит из широкого спектра контента в Интернете. Шансы на сопоставление закономерных мифов и юридической фантастики довольно высоки. Кроме того, для обучения данным практически нет добросовестных юридических материалов, так что приложение не сталкивалось с судебными делами, юридическими записками и тому подобным. Несколько умопомрачительное недоумение неожиданно возникает из-за отсутствия юридического контекста.
Распространенная фраза в области ИИ заключается в том, что генеративный ИИ является стохастическим. Эта маркировка означает, что ИИ — это просто мимика человеческого естественного языка, подготовленная с помощью обширного сканирования человеческого письма и использования современных алгоритмов, усиленных за счет крупномасштабных вычислительных возможностей.
Широкая общественность использует генеративный ИИ для самостоятельных юридических консультаций.
Доступ к правосудию является заметной проблемой, которая пронизывает местные, национальные и международные сообщества. Международная ассоциация адвокатов подчеркнула важность доступа к правосудию как основного права человека:
«Международные стандарты признают доступ к правосудию как в качестве основного права человека, так и средства защиты других общепризнанных прав человека. Слишком часто, даже когда права существуют на бумаге, соблюдение этих стандартов слабое. Там, где отсутствует защита прав человека, маргинализированные группы часто уязвимы к злоупотреблениям и сталкиваются с серьезными проблемами для реализации своих прав, в том числе в рамках формальной системы правосудия».
В Соединенных Штатах смущающий аспект правовых пустыньхорошо задокументирован, в результате чего во многих географических районах по всей территории США нет достаточной доступности адвокатов. Проведены исследования, как надлежащее использование ИИ может помочь справиться с недоступностью юридической помощи.
Благодаря широко распространенному и готовому доступу к генеративному ИИ, такому как ChatGPT, мы теперь находимся на несколько неловкой пропасть. Не юристы обычные граждане могут легко взаимодействовать с генеративным ИИ и задавать любые юридические вопросы. Генеративный ИИ, скорее всего, даст ответ, делая это без особых признаков того, что ответ шаткий и без надлежащей правовой основы. Некоторые из создателей ИИ добавляют предупреждающее положение к своему генеративному ИИ, в котором просто говорится, что юридическим советам не следует придавать значение и что пользователю следует обратиться к адвокату. Но это кажется сомнительным расценивать выпущенное на искусственном интеллекте эссе, как надежную юридическую консультацию и защиту.
Как упоминалось ранее, помимо генеративных эссе, выводимых ИИ, потенциально не поддерживаются юридическими нормами, эссе могут содержать ошибки на правовой эссе относительно уникально и содержит оригинальную композицию, а не плагиат. Если основе, ложь, предубеждения и «галлюцинации» ИИ. Кажется маловероятным, что не юрист сможет различить действительно полезные реальные юридические идеи от сфабрикованных.
Все это, похоже, говорит о том, что генеративный ИИ служит плохую службу, когда используется не юристами для получения правовой информации. Рассмотрим другую сторону монеты.
Сегодня, используя практически любую поисковую систему в Интернете, не юрист может легко искать и находить юридические материалы и юридическую информацию. Часть юридического контента является правильной и пригодной для использования информацией, в то время как некоторые из них, возможно, подвержены ошибкам. Суть в том, что широкая общественность сегодня может получить доступ к правовой информации, которая также изобилует проблемными аспектами.
Генеративный ИИ вошел в мир, в котором онлайн-доступ к легальному контенту уже существует. Дополнительным преимуществом генеративного ИИ являются интерактивные разговорные возможности. Человек может взаимодействовать и просить генеративный ИИ помочь в выявлении юридических проблем. Они могут попросить генеративный ИИ перевести тайный юридический язык в легко понятный. Они могут получить генеративный ИИ для объяснения юридических тем, делая это в интерактивном режиме и на персонализированной основе в соответствии с запросами пользователя.
В целом, подразумевается, что с помощью генеративного ИИ люди в целом, по крайней мере, получат шанс узнать о правовых аспектах и потенциально лучше осознают свои законные права. Это можно сделать увлекательно и понятно. Это можно сделать в любом месте в любое время, используя генеративный ИИ, доступный 24×7.
Некоторые сравнивают это с областью медицинских советов. С помощью генеративного ИИ люди могут взаимодействовать с приложением ИИ и задавать вопросы медицинского характера. Они могут указать на свои болезни и обратиться за предполагаемой медицинской консультацией. Медицинская профессия сталкивается с той же проблемой, что и юристы, а именно, что люди, не разбирающиеся в этих погруженных областях, потенциально получают вводящие в заблуждение или совершенно неправильные советы.
Нравится это или нет, генеративный ИИ здесь и будет все больше развиваться и расширяться для использования широкой общественностью. Медицинские работники постепенно привыкают к пациентам, которые готовы обсудить свои медицинские условия или которые бросают вызов медицинским консультациям, основанным на использовании генеративного ИИ. Юристы могут ожидать того же. Клиенты, как правило, сформировали юридические предположения или могут оспорить юридические консультации, основанные на их личном использовании генеративного ИИ.
Юристы призывают своих коллег учитывать эти последствия в отношении предоставления ими юридических услуг, а также структуры и характера их юридической практики. Суть в том, что юристы, использующие генеративный ИИ, будут иметь преимущество перед теми юристами, которые этого не делают. Устраиваясь с генеративным ИИ, юристы могут использовать приложения ИИ для предоставления своих юридических услуг, плюс они будут готовы к возникающей лавине не юристов, прибывающих «юридически информированных» в результате использования генеративного ИИ (включая борьбу с юридической дезинформацией и дезинформацией, которую их потенциальные или существующие клиенты могли бы получить на этом пути).
ИИ в будущем юриспруденции.
Следующий шаг использования генеративного ИИ для юридических задач включает в себя использование ИИ в режиме реального времени в зале суда или при интерактивном участие в официальных юридических обсуждениях, скажем, с судьей или юридическим медиатором. Недавно возник шквал новостей, когда поставщик, использующий генеративный ИИ, указал, что у него будут не юристы, которые будут оснащены наушниками, чтобы они могли представлять себя в суде, находясь под руководством ИИ.
Юристы делают все возможное, чтобы предоставить безвозмездные юридические услуги. Некоторые утверждают, что одного человеческого адвоката никогда не будет достаточно для удовлетворения потребностей общественности в справедливости. Использование генеративного ИИ и других элементов ИИ может быть жизнеспособным средством обеспечения доступа к правосудию в масштабе.
Это не обязательно означает, что адвокаты останутся в стороне. Более разумное представление в ближайшей перспективе заключается в том, что юристы столкнутся с большей потребностью в своих юридических услугах, вызванной тем, что широкая общественность станет более осведомлена о своих законных правах в результате использования ИИ.
Адвокат, разбирающийся в искусственном интеллекте, — это то, будущее.
Меню:
Карта сайта:
Контакты
ИНН 471910968778
Адвокаты в Гатчине и Ленинградской области